节选

第四章 加快推进新旧动能转换

·九大制造业优势产业集群

·十大服务业重点领域

·六大新兴产业“创新谷”
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构建富有竞争力的现代产业体系

第一节 推动制造业优势产业集群化发展

聚焦优势产业，坚持链式发展，以集群化、规模化、园区化为方向，打造一批具有区域影响力的先进制造业集群。到2025年，力争制造业优势产业产值突破1.3万亿元。

——绿色石化。依托万华、裕龙等骨干企业，按照“油头、化身、高化尾”要求，突破发展炼化一体化产业，建设炼油—化工—化工新材料的高端完整产业链，推动化工产业向绿色高端转型，打造世界一流的万亿级石化产业基地。

——有色及贵金属。依托山东黄金、招金集团、南山铝业等骨干企业，重点扶持高端铝材向飞机制造和轨道交通领域拓展，推动有色及贵金属向新材料研发应用转型，建设全国最大黄金精深加工基地和重要新型铝材深加工基地。

——装备制造。依托中集来福士、杰瑞、艾迪精密等骨干企业，优化提升工程（矿山）机械、轨道交通装备，鼓励研发和生产高端数控机床、工业机器人、增材制造装备、智能化生产线等智能制造关键装备，建设国内知名高端装备制造基地。

——电子信息。依托睿创微纳、东方电子、鲁鑫贵金属、正海磁材等骨干企业为支撑，持续做大智能终端、新型显示、核心元器件产品规模，建设中国北方重要的消费类电子产业制造基地。

——汽车汽配。依托上汽通用东岳、山东汽车、玲珑轮胎、胜地汽车等骨干企业，支持传统汽车向高端、节能方向升级，加快发展新能源汽车产业，建设百万辆整车基地。

——食品精深加工。依托鲁花、龙大、喜旺、张裕等骨干企业，深度对接“新六产”、现代物流配送业、文化旅游服务业，重点发展粮油、水产品、肉禽、果蔬加工产业以及葡萄酒、保健品、调味品制造产业，打造国内领先的“中国食品名城”。

——新材料。依托泰和新材、万润、孚信达等骨干企业，重点打造高端金属结构材料、先进高分子材料、稀土功能材料，建设国家级先进结构材料产业发展示范区。

——生物医药。依托荣昌、东诚药业、石药百克、绿叶等骨干企业，大力发展抗体、疫苗、蛋白药等，打造“创新好药烟台制造”品牌，建设国际生命科学创新示范区。

——新能源。以绿色、低碳、高效为主攻方向，依托海阳核电、杰瑞环保、冰轮环境等，大力发展核能、海洋能、氢能、生物质能，稳步推进LNG冷能和风能利用，建设北方风电母港、海阳核电产业区，打造具有全国影响力的新能源研发和节能环保产业示范区。

第二节 推动现代服务业突破性发展

按照“扩大总量、优化结构、补齐短板、提档升级”原则，突破发展服务业十大重点领域，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级、公共服务业向普惠性和均等化发展，打造现代服务业名城。到2025年，服务业增加值达到5000亿元以上。

——工业设计。加快建设烟台国际设计小镇，创建国家智能工业设计研究院等平台机构，加速集聚国内外知名设计企业，积极培育工业设计新模式、新业态，推动工业设计与个性化生产、服务型制造、文化创意等深度融合，高水平举办国际设计产业博览会、世界工业设计大会，打造国际工业设计名城。

——科技服务。发挥烟台先进材料与绿色制造山东省实验室等各类科技创新载体作用，推动技术集成创新和商业模式创新，积极发展新型科技服务业态。重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、科技咨询、科技金融等专业科技服务和综合科技服务，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。鼓励科技服务机构加强区域协作，推动科技服务业协同发展，打造环渤海科技服务新高地。

——会展经济。积极推进八角湾国际会展中心等场馆建设，引进国内外知名会展机构，培育本土会展企业，提升策展办会能力。申办、争办国际国内大型专业展览（节会）活动，打造国际苹果节、国际葡萄酒节等一批知名特色品牌展会，建设立足山东半岛、辐射东北亚的国际会展名城。

——现代金融。高标准建设山东省区域性基金管理中心，吸引国内外基金投资，打造基金集聚洼地和金融服务高地。加大企业上市挂牌工作力度。支持烟台银行、华海财险等金融机构做大做强，探索组建金融控股集团。鼓励引进国内外知名金融机构，支持各类金融机构创新发展，加快构建牌照齐全、竞争有序、差异化发展的现代金融发展体系。

——软件信息。实施山东省首版次高端软件推广工程，建立和完善数字内容生产、转换、加工、投送平台，支持海颐软件、捷瑞数字等企业在细分领域开发独具特色的工业软件，鼓励软件服务外包企业多形式、多渠道开拓国际市场。

——现代物流。加快建设现代流通体系，大力发展航空物流、高铁快运和电商快递，创新发展现代供应链、智慧物流、冷链物流等高端物流模式，打通生产到消费堵点，打造东北亚及环渤海物流枢纽中心。

——商务服务。引进一批综合型总部、壮大一批功能型总部、培养一批成长型总部、打造一批总部型楼宇。鼓励国内外知名会计审计、法律服务、检测认证、知识产权、人力资源等咨询服务机构来烟发展，持续提升城市服务生产的供给能力，构建与现代企业管理及国际化战略相适应的商务服务体系。

——文化旅游。举办文化和旅游发展大会，推动文化与旅游、体育、康养、科技等产业深度融合，建设有全国影响力的文化产业集聚区。统筹陆海、岛湾旅游开发，重点发展滨海黄金旅游带、芝罘湾都市休闲核、蓬长文化生态旅游核，打造蓬莱、芝罘、昆嵛仙境，形成“一带两核三仙境”滨海旅游发展格局，在全国叫响“仙境海岸·鲜美烟台”城市品牌，建设国内一流、世界知名的滨海休闲度假旅游目的地。

——健康养老。以建设国家首批医养结合试点城市为契机，围绕医养双向互通，完善全社会养老服务体系。加快医疗健康大数据开发，推进面向医养结合机构的远程医疗建设。支持健康养老、休闲养生类载体项目建设，打造滨海宜居健康养老胜地。

——商贸服务。优化完善商贸网点布局，积极构建多层次消费服务商圈。建设一批大体量、多业态、复合型商业综合体，鼓励快捷便民消费，建设便民利民店。培育新零售、非接触式服务等商业模式，突破发展跨境电商、垂直电商等电商经济，壮大夜间经济规模，打造区域消费中心城市和夜间经济繁荣之都。

专栏3：“十四五”现代服务业发展重点载体 工业设计：烟台国际设计小镇、中德工业设计中心、山东省工业设计研究院、中挪工业设计中心等。 现代物流：烟台港西港区大宗货物综合物流园、烟台机场区域航空物流枢纽、山东济铁烟台物流园二期、宝能国际物流中心二期、山东高速智能物流产业中心等。 科技服务：橙色云协同创新生态平台、烟台移动5G大数据中心等。 金融服务：山东省区域性基金管理中心，烟台银行、烟台农商银行、华海财险等。 软件信息：海颐软件、捷瑞数字等。 会展业：国际葡萄酒博览会、国际果蔬·食品博览会、世界设计产业博览会、世界工业设计大会、中国山东苹果节暨果业博览会、中国国际核电工业及装备展览会等。 商务服务：国家（烟台）临空经济示范区、烟台总部经济基地、中国烟台人力资源服务产业园等。 文化旅游：烟台张裕葡萄酒小镇、蓬莱丘山谷葡萄休闲体验区、长岛国家级旅游度假区、中传国际文化交流中心等。 健康养老：烟台市全民健身中心、莱阳威德健康小镇、龙泉温泉养生小镇等。 商贸服务：莱山区华润万象汇、吾悦广场等。

第三节 推动新兴产业集约化发展

聚焦前沿技术领域，加大科技攻关和业态培育，引导平台经济、共享经济、体验经济、创意经济加快发展，以增量带存量、以优化促转化，推动新兴产业快速聚集成势，打造新兴产业“创新谷”。到2025年，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到18%左右。

——卫星技术应用。依托东方航天港产业园和卫星互联网应用产业园，打造卫星制造、卫星数据、卫星测控及卫星应用产业链条，形成差异化、互补式卫星产业发展格局。探索以市场换产业、以应用场景带动产业布局，积极争取卫星互联网等重大项目落地，形成卫星核心载荷、卫星网络终端等关键制造能力。培育引进市场需求量大、区域辐射力强的专业卫星数据中心，吸引集聚卫星应用企业来烟发展。

——超高清视频显示。依托夏普超高清产业研究院，逐步实现8K超高清电视和8K专业级摄像机量产，打造国内有影响力的8K显示材料生产供应基地、8K产业发展高地和“5G+8K”应用先导区。支持万润精细化工、显华科技、盛华科技等骨干企业突破液晶中间体、混合液晶、OLED中间体、OLED终端材料等关键核心技术，提升8K显示材料科技附加值。

——数字创意。推动数字创意在装备制造、文化旅游、教育培训等领域的示范应用，实现硬件制造与内容服务、新兴技术与创新示范同步推进、融合发展。探索建立数字内容生产、转换、加工、投送平台，支持开发具有知识产权的嵌入式智能电网、港口物流智能化、工业动漫等领域工业软件，打造数字创意产业发展高地。

——人工智能。加快人工智能产业园布局建设，打造若干人工智能特色产业园区。优化完善平台、软件、硬件、系统等人工智能产业生态链，支持智能工业机器人、服务机器人、智能终端产品、智能家居产品、安防产品、无人系统等研发和产业化，推动人工智能与现代优势产业集群融合发展。

——绿色环保。加强水、大气和土壤污染防治先进环保技术推广应用和集成创新，重点发展工业固体废弃物综合利用、挥发性有机物污染防治、智慧环保装备等产业。推动高效节能产业特色化发展，重点研发节煤、节电、节油及余热余压回收利用等高效节能技术。重点在工业、住建、交通运输、公共机构等领域推广节能装备产品。

——未来产业。重点聚焦生命科学、生物安全技术、极端环境新材料、区块链、无人驾驶等潜力产业，搭建基础研究平台，大力引进核心技术和人才团队，推进未来产业突破发展。

培育新兴产业发展生态。攻关突破产业前沿性、关键性、共性技术，制定产业技术标准，打造新兴产业关键技术策源地，促进创新链与产业链有机融合。加快新兴产业技术应用及产业化进程，推动新兴产业与优势产业深度融合，加强场景化应用和辐射引导，培育推广新兴产业新模式、新业态，实现产业质量变革、效率变革和动力变革。

附录

烟台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

目录

第一章以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导奋力开启建设新时代现代化强市新征程

第一节决胜全面建成小康社会取得决定性成就

第二节新发展阶段面临新机遇新挑战

第三节到二〇三五年率先基本建成新时代现代化强市

第二章聚焦走在前列科学确定“十四五”时期经济社会发展目标

第一节“十四五”时期经济社会发展指导思想

第二节“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则

第三节“十四五”时期经济社会发展主要目标

第三章坚持创新在现代化建设全局中的核心地位努力建设创新型城市

第一节强化科技创新引领作用

第二节突出企业技术创新主体地位

第三节激发人才创新创造活力

第四节完善科技创新体制机制

第四章加快推进新旧动能转换构建富有竞争力的现代产业体系

第一节推动制造业优势产业集群化发展

第二节推动现代服务业突破性发展

第三节推动新兴产业集约化发展

第五章全面推进数字化转型打造经济发展新引擎

第一节建设新型数字基础设施

第二节建设数字经济发展新高地

第三节建设高效协同数字政府

第四节建设智慧互联数字社会

第六章立足扩大内需主动融入新发展格局

第一节积极融入国内国际双循环

第二节充分激发消费潜力活力

第三节持续扩大有效投资

第四节强化基础设施战略支撑

第七章用好改革关键一招加快构建高质量发展体制机制

第一节深化要素市场化配置改革

第二节激发各类市场主体活力

第三节建立现代财税金融制度

第四节打造一流营商环境

第八章建设对外开放新高地塑造国际合作和竞争新优势

第一节优化对外开放战略布局

第二节深化与日韩地方经济合作

第三节提升国际经贸合作水平

第四节打造“四园两区”开放平台

第九章优先发展农业农村谱写乡村振兴齐鲁样板烟台篇章

第一节提升农业现代化水平

第二节提高农村组织化程度

第三节促进农民收入多元化

第四节实施乡村建设行动

第五节深化农业农村领域改革

第十章实施新型城镇化战略统筹推进区域协调发展

第一节增强中心城区龙头带动作用

第二节重塑县域经济发展优势

第三节加快推进以人为核心的新型城镇化

第四节深度融入国家和省重大区域发展战略

第十一章坚持陆海联动提升经略海洋水平

第一节建设现代海洋产业体系

第二节构建环境优美的海洋生态系统

第三节建设国际化现代综合性港口

第十二章推进生态文明建设建设人与自然和谐共生的美丽港城

第一节加快形成绿色低碳发展方式

第二节持续开展污染防治攻坚

第三节提升生态系统质量

第四节提高资源利用效率

第十三章推动文化大发展大繁荣建设胶东文化特色城市

第一节全面提升市民文明素质

第二节提升公共文化服务水平

第三节繁荣发展文化事业

第四节发展壮大文化产业

第十四章增进民生福祉共建共享美好生活

第一节显著提高居民收入

第二节稳定和扩大就业

第三节加快教育高质量发展

第四节加强社会保障体系建设

第五节健全医疗健康服务体系

第六节完善公共体育服务体系

第七节积极应对人口老龄化

第八节建立群众反映问题长效化解机制

第十五章贯彻总体国家安全观建设更高水平的平安烟台

第一节加强国家安全体系和能力建设

第二节强化重点领域安全保障

第三节维护城市公共安全

第四节加强和创新社会治理

第五节构建现代应急管理体系

第十六章坚持党的全面领导汇聚推动新时代现代化强市建设磅礴力量

第一节提高党领导高质量发展的能力

第二节团结带领全市人民共同奋斗

第三节强化规划实施监督